对刑罚制度修改的一点思考

对刑罚制度修改的一点思考

刑罚,是刑法规定的,由国家审判机关依法对犯罪分子所适用的限制或剥夺其某种权益的、最严厉的强制性法律制裁方法。我国目前采用的刑罚主要有：死刑,无期徒刑,有期徒刑,拘役,管制五种.笔者仅就无期徒刑和有期徒刑两种刑罚制度的改革谈一下初浅看法,以期与刑法界同仁共同探讨,达到抛砖引玉的目的.

徒刑在中国古代也叫发配．是指将犯了罪的人流放到离原居住地以外其他地方服劳役.兵役.苦役.而且被押解的犯人在到服役地的途中必须是徒步行走,不得有任何代步工具.在服役期间犯人不得离开服刑地．服刑期满或遇皇帝大赦．特赦才能回原居住的一种刑罚制度

中国古代历朝对犯人的惩罚,条例繁杂,但粗粗说来无外乎打、杀、流放三种。打是轻刑,杀是极刑,流放不轻不重嵌在中间...现在可以回到流放上来了。流放确实成了一种极为仁厚的惩罚,

中国古代的发配地点都有所不同，宋朝的发配地为云南．河北一带．而清朝的发配地多数为黑龙江．新疆等地．比如纪晓岚曾经被乾隆帝发配到新疆，林则徐被道光帝发配到伊犁．

中华人民共和国的两部刑法中的徒刑制度是沿用中华民国徒刑制度刑罚制度而产生的．应当说徒刑制度在我国建国后相当长的历史时期内对于打击犯罪.惩罚犯罪起到了非常重要的作用.功不可没.无可厚非.但是随着时代的不断向前发展, 徒刑制度已经不能胜任当今刑罚职能了.应当光荣地退休了.笔者有以下意见供大家参考:

一、从文理解释来看,徒刑这种刑罚制度已经名存实亡了。徒，按照现代汉语辞典的解释为：步行．徒刑的文理解释应为：徒步行走到被执行地，再执行刑罚．徒步行走的路程一般都得几百里或上千里．这种长途跋涉明显是对犯人的体罚．我国建国以后，已经明确废止了对犯人的体罚和肉刑，对犯人刑罚的执行采用思想教育和适当的体力劳动相结合的方式进行，对犯人刑罚的执行一般都采用就地羁押就地执行的方法进行，即使异地执行，也都是采用乘坐交通工具的押送方法将犯人送到目的地服刑．虽然刑法中有徒刑制度的规定，但＂徒＂已经没有任何实质意义了，如果还称有期徒刑、无期徒刑，从文理已经解释不通了。

二、与我国的监狱法律制度不相衔接.

我国在1994年12月29日公布实施了 《中华人民共和国监狱法》。该法 明确规定:监狱是国家的刑法执行机关。

依照刑法和刑事诉讼法的规定，被判处死刑缓刑二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，在监狱内执行刑罚。监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造成为守法公民。监狱对罪犯应当依法监管，根据改造罪犯的需要，组织罪犯从事生产劳动，对罪犯进行思想教育、文化教育、技术教育。

纵观监狱法整部法律，监禁和管理罪犯已经成为该法的核心内容，刑罚只是对罪犯实行限制人身自由的一种严厉的惩罚措施，监狱对罪犯对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的改造方式，既符合中国的实际国情，又能起到培养罪犯树立劳动自立，自食其力的人格品质。我国宪法明确规定，公民有劳动的权利和义务。普通公民尚且如此，那么对罪犯实行劳动改造更是必要的，也是防止罪犯产生好逸恶劳心理的有效矫治方法。但是监狱法却找不到对“徒”的相应的法律规定，更找不到具有体惩罚性质的法律规定。

三、与国际普遍实行的监禁制度不相对接

目前，国际上无论是普通法系，还是大陆法系的国家监禁制度已经被普遍推行，它是西方人文化法律思想和人性化刑罚措施的集中体现，它的罪行法定主义、罪行等价主义、刑罚人道主义是西方刑事法学的三大基本原则，是西方法治思想的重要内容。从历史的发展趋势看，提倡刑罚人道主义是人类进步和社会文明的表现。具有相当程度的科学性。从刑罚的角度来看，它可以最有效地惩罚犯罪和制裁罪犯，体现罪行和刑罚相适应的法律思想。目前，我国已经与很多国家签订了刑事协作公约，如果我国刑罚制度不进行改革，我国与其他国家的国际协作就会出现很多偏差。如：一个中国公民在美国犯罪被判处终身监禁（不得假释），被移送（遣返）到中国执行，那么中国刑法相对应的是无期徒刑，按照无期徒刑的司法实践来看，这名罪犯只需服刑10---12年就可以出狱。而在美国这名罪犯除非遇大赦或特赦他将面临的是终生被囚禁。这样，这名罪犯就会逃避应有的惩罚。另外，欧盟国家已经普遍废除了死刑制度，在与中国进行的国际刑事司法协作过程中，欧盟国家就会因中国还存在着死刑制度拒绝引渡可能被中国判处死刑的犯罪嫌疑人（逃到国外的巨贪和严重危害社会的犯罪分子），因此，我国刑罚制度的修改势在必行。

四、可以有效地惩罚、威慑腐败犯罪，发挥刑法的威慑力。

随着时代的发展和社会进步，一些严重危害国家、公民及法人的犯罪大量涌现，尤其是近年来凸显的腐败大案，数额之巨，令人瞠目结舌，这种犯罪已经严重地侵犯了我国的国家肌体，侵害了国家和人民群众的利益，也影响了党和政府在人民群众心中的形象，及我国在国际上的形象。如果刑罚制度不修改，就会产生小罪与大罪同刑的不合理的现象，侵犯财产的腐败犯罪的数额50万和500万、5000万所获罪行相同或相差不大的现象，就会产生对惩罚腐败、打击犯罪不利的局面。另外根据目前刑罚制度的司法实践来看，判处死刑（缓刑二年执行）的罪犯在经过几次减刑和假释后，实际执行刑罚一般在十二年左右；判处无期徒刑的罪犯在经过几次减刑和假释后，实际执行刑罚一般在十年左右。这样就会出现巨贪逃避法律有效惩罚的无奈现象。

五、可以有效地抑制司法腐败。

我国的刑法是成文法，而成文法的缺点是量刑幅度比较宽泛，尺度难以把握，法官的自由裁量权限过大，而法官的法律业务素质、个人文化道德修养很难达到同一标准，所以重罪轻判的现象很难避免。个别犯罪分子利用法律的漏洞逃避法律责任，利用各种手段拉拢、贿赂执法人员，一些素质不高的执法人员被拉下水，成为司法腐败分子。如果将徒刑制度修改为监禁制度，会大大地提高法官执法的可操作性，也可以有效地防止司法腐败。

                          吉林司评律师事务所

                              徐甫林

                        二○○七年八月二十四日